【摘要】中國特色社會主義發(fā)展進入新時代，隨著新能源、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟體系由傳統(tǒng)經(jīng)濟占主導(dǎo)向新經(jīng)濟占主導(dǎo)的趨勢正愈演愈烈。武裝守押業(yè)一方面承受著行業(yè)巨變帶來的陣痛，另一方面也分享著諸多新經(jīng)濟衍生而來的業(yè)務(wù)機會，兩者既產(chǎn)生了不可避免的矛盾沖突，又存在著相互共生的辯證關(guān)系。武裝守押業(yè)作為提供金融安全的服務(wù)商，必須緊扣時代脈搏加速轉(zhuǎn)型升級，不斷提高核心競爭力，走出一條既符合時代特征又獨具行業(yè)特色的發(fā)展之路，才能不斷煥發(fā)生機與活力，成為安保行業(yè)中最璀璨的明珠。
改革開放40年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了深刻的歷史性變革，直接推動了金融行業(yè)跨越式增長。金融行業(yè)巨大的安全外包需求催動了武裝守押業(yè)的誕生。步入新時代，新經(jīng)濟進入新常態(tài)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融的高速發(fā)展，武裝守押業(yè)面臨著前所未有的沖擊，既享受著前期爆發(fā)式成長的碩果，也掣肘于固化的思維模式和僵硬的體制機制。武裝守押業(yè)必須正視新形勢下的矛盾沖突，辯證分析新經(jīng)濟帶來的發(fā)展機遇，才能在這場行業(yè)“大變局”中闖出一條破局求新之路。
一、新經(jīng)濟與武裝守押業(yè)面臨的挑戰(zhàn)壓力
新經(jīng)濟是指全球化背景下，信息技術(shù)以及其帶動的高新科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟形態(tài)，是創(chuàng)新經(jīng)濟、科技經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟等的綜合體現(xiàn)。中國新經(jīng)濟是當(dāng)前新時代背景下，經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的主要經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。具體有以下幾個特點：一是經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新興增長點。新經(jīng)濟時代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向“服務(wù)型經(jīng)濟”加速轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式將不斷涌現(xiàn)，個性化、多樣化、品質(zhì)化的消費需求將不斷加大。二是經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型。新經(jīng)濟將改變經(jīng)濟發(fā)展對要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的過度依賴，轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進步來提高勞動生產(chǎn)率的創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率，形成創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的新方式。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能轉(zhuǎn)向存量調(diào)整和增量做優(yōu)。新經(jīng)濟背景下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點將從產(chǎn)業(yè)中低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。
新時代中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，互聯(lián)網(wǎng)金融更是發(fā)展迅猛，銀行業(yè)金融機構(gòu)面臨著前所未有的增長壓力，多年來為之提供獨家專業(yè)服務(wù)的武裝守押業(yè)也舉步維艱，加上武裝守押業(yè)剛剛脫鉤改制，市場化程度不高，管理運營更是捉襟見肘，面臨著諸多的矛盾沖突與挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是體制機制尚不完善，先天基因不足。二十世紀(jì)90年代，武裝押運業(yè)伴隨著金融業(yè)的快速增長應(yīng)運而生。當(dāng)時為確保金融押運的安全，國家要求公安機關(guān)對武裝守押業(yè)進行“管辦一體”式經(jīng)營。自成立之日起，武裝守押業(yè)就處于壟斷位置，鮮有市場競爭，濃重的行政色彩使其形成“圈地劃區(qū)，坐等客戶上門”的經(jīng)營狀態(tài)。隨著2010年《保安服務(wù)管理條例》的發(fā)布，武裝押運業(yè)必須脫鉤改制，政府把經(jīng)營管理權(quán)劃撥給國資委或國有企業(yè)，但這些部門缺乏對武裝押運這種特殊企業(yè)的管理經(jīng)驗，無法向其注入先進的技術(shù)及管理，導(dǎo)致其沿襲之前的經(jīng)營模式和體制機制，與市場經(jīng)濟規(guī)律契合度不高，嚴(yán)重制約著武裝守押業(yè)的發(fā)展。二是主營業(yè)務(wù)相對單一，內(nèi)生動力不強。我國武裝押運業(yè)主要從事傳統(tǒng)守押服務(wù)項目，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相對單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，只能依靠押運業(yè)務(wù)量增長來實現(xiàn)企業(yè)利潤增長。單一的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，粗放的經(jīng)營方式，在競爭激烈的市場經(jīng)濟下，必須承擔(dān)巨大的經(jīng)營風(fēng)險。而且押運服務(wù)本身就處于金融服務(wù)鏈的末端，科技含量低，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。伴隨著人力成本的增加，高漲的運營成本也在逐步壓縮武裝押運業(yè)的盈利空間。開拓新市場，提升科技含量，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容和對象的多元化，對于武裝押運業(yè)顯得尤為重要。三是行業(yè)發(fā)展面臨沖擊，外部壓力加大。在移動互聯(lián)網(wǎng)、電子支付迅猛發(fā)展的沖擊下，全社會的現(xiàn)金流通量不斷下降，銀行物理網(wǎng)點減少，ATM機投放增速放緩，銀行過度依賴規(guī)模擴張來實現(xiàn)盈利的傳統(tǒng)模式難以為繼，倒逼武裝押運業(yè)尋求改革。這對于剛脫離“公安”保護傘，市場化程度尚未完善的武裝押運業(yè)，可以說是“內(nèi)憂外患”。并且隨著武裝押運市場的開放，之前利用行政壓力施加給銀行的“被服務(wù)”、“被漲價”、“被續(xù)約”等特殊待遇已蕩然無存，甚至政策要求打破行業(yè)壟斷，同一區(qū)域內(nèi)開始出現(xiàn)競爭者，原本市場已趨于飽和，規(guī)模效益逐年走低的武裝押運業(yè)還將遭遇分食。
二、新經(jīng)濟與武裝守押業(yè)變化的辯證關(guān)系
武裝守押業(yè)目前正處于在壓力中倒逼改革、在改革中創(chuàng)新求變的大環(huán)境中，只有理性分析新經(jīng)濟發(fā)展帶給武裝守押業(yè)的危與機，識破兩者之間“變與不變”的辯證關(guān)系，才能保持戰(zhàn)略定力，實現(xiàn)行業(yè)的蝶變發(fā)展。
(一)變化的是市場環(huán)境，不變的是職責(zé)使命 從整體看，我國經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。從行業(yè)看，行業(yè)發(fā)展速度的變化與經(jīng)濟新常態(tài)下我國經(jīng)濟形勢變化是密切相關(guān)的，這是經(jīng)濟整體形勢與行業(yè)發(fā)展的變量，并不代表武裝守押業(yè)的沒落。從企業(yè)看，武裝守押業(yè)是在國務(wù)院金融押運體制改革精神指導(dǎo)下，在各地政府及公安機關(guān)開展武裝守押社會化改革的背景下應(yīng)運而生的，承擔(dān)著維護金融安全的職責(zé)和使命，這是武裝守押業(yè)永遠(yuǎn)不變的“根”和“魂”。雖然金融武裝守押市場份額被大幅度壓縮，勢必對企業(yè)發(fā)展帶來較大影響，但不管市場如何變化，武裝守押業(yè)維護金融安全的初心不能改、使命不能忘、職責(zé)不能丟。這是武裝守押業(yè)存在與發(fā)展的價值所在。
(二)變化的是供給關(guān)系，不變的是優(yōu)質(zhì)需求 從需求端看，隨著利率市場化的基本完成，銀行存貸利差收窄，盈利能力下降，加之互聯(lián)網(wǎng)金融導(dǎo)致金融業(yè)跨界競爭加劇，銀行勢必對業(yè)務(wù)經(jīng)營模式和風(fēng)險管控體系進行深度改革。最直觀的體現(xiàn)就是銀行將會更積極地進行網(wǎng)點布局和數(shù)量調(diào)整，網(wǎng)點精簡化、小型化、專業(yè)化將直接導(dǎo)致高度依賴銀行現(xiàn)金流的武裝守押業(yè)業(yè)務(wù)量減少，盈利能力降低。同時，伴隨著全國保安企業(yè)脫鉤改制的完成，武裝守押業(yè)依靠行政支持壟斷市場與單方面定價的優(yōu)勢不再。銀行自身經(jīng)營壓力增大，必然倒逼守押企業(yè)變革，標(biāo)志著武裝守押業(yè)不再處于“賣方市場”，單純依靠“需求側(cè)”的發(fā)展之路已不能滿足武裝守押業(yè)的發(fā)展需求。從供給端看，武裝守押業(yè)無論是初創(chuàng)期還是高速增長期，維護金融安全是企業(yè)的天職，為銀行業(yè)金融機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是企業(yè)的使命，這一點始終沒有改變。即使在新形勢下市場發(fā)生大變局，金融安全的需求并沒有降低，反而有了更新、更高的要求，銀行客戶對服務(wù)質(zhì)量的需求又賦予了更豐富的內(nèi)涵，提出了更廣泛、更全面的質(zhì)量要求。綜合來看，變化的是供需關(guān)系和供需矛盾，不變的是對高質(zhì)量服務(wù)的需求。
(三)變化的是競爭理念，不變的是合作共贏 從競爭區(qū)域看，“劃地而治”的屬地壟斷經(jīng)營模式已經(jīng)打破，部分省會城市已經(jīng)打破武裝守押業(yè)準(zhǔn)入限制，頒發(fā)第二或者第三張資質(zhì)牌照，因此競爭會更加激烈，各地依然處于相對壟斷經(jīng)營狀態(tài)，面臨著很大的壓力。從競爭對手看，脫鉤改制后武裝守押業(yè)將在“優(yōu)勝劣汰”的市場規(guī)則下進行洗牌，變化是的充分參與市場競爭的理念之變。武裝守押業(yè)必然尋求從單一的守押服務(wù)供應(yīng)商向金融安全綜合服務(wù)運營商轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)涉及面應(yīng)該是安防行業(yè)的各個方面，必須通過專業(yè)化的行業(yè)組織實現(xiàn)合作共贏。從競爭方式看，過去武裝守押業(yè)多采用價格戰(zhàn)手段競爭業(yè)務(wù)，導(dǎo)致出現(xiàn)“雙輸”。從長遠(yuǎn)處說，必須通過行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，組建行業(yè)聯(lián)盟，才能共同維護正常的市場秩序，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。競爭與合作并非水火不容，只有健康競爭、合作共贏，才能實現(xiàn)自身及行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、新經(jīng)濟與武裝守押業(yè)轉(zhuǎn)型的對策措施
在中國經(jīng)濟進入新時代的歷史機遇期，新常態(tài)意味著新動能、新機遇、新發(fā)展，武裝守押業(yè)只有加快轉(zhuǎn)型升級，才能實現(xiàn)企業(yè)自身和行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
(一)推進組織體系和管理能力市場化 脫鉤改制后武裝守押業(yè)大部分成為地方國資部門控股的國有企業(yè)。要堅定不移地按照市場化取向推進企業(yè)制度改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。一是用政策強保障。要充分利用國企政策和規(guī)模優(yōu)勢，逐步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心，董事會戰(zhàn)略決策，監(jiān)事會獨立監(jiān)督，高級管理層全權(quán)經(jīng)營”組織架構(gòu)，加速提升匹配轉(zhuǎn)型升級和市場化競爭的管理能力和風(fēng)險防控能力。二是擴規(guī)模增效益。要推動形成生產(chǎn)要素高度集中的集團化、集約化運行模式，通過聯(lián)合、兼并、改組等形式組建具備核心競爭力的企業(yè)集團，進一步擴大規(guī)模優(yōu)勢。三是向改革要活力。要積極探索混合所有制新形式，可通過公開或定向方式引進戰(zhàn)略投資者，也可通過共同出資設(shè)立、雙向交叉持股、增資并購重組等方式推進混合所有制改革。借助資本市場的籌資優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合功能，努力從市場找資源、靠市場求發(fā)展，形成市場化經(jīng)營、集約化管理的現(xiàn)代企業(yè)治理體系。
(二)推進業(yè)務(wù)種類和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化 推進武裝守押業(yè)多元化業(yè)務(wù)布局，其本質(zhì)就是激活有效供給、增加新效能。武裝守押業(yè)要樹立一體化經(jīng)營、集約化服務(wù)的大業(yè)務(wù)理念，依據(jù)消費需求布局多元業(yè)態(tài)，努力向金融安全綜合服務(wù)運營商轉(zhuǎn)型。一是延伸守押業(yè)務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著銀行業(yè)金融機構(gòu)改革深化，將非核心業(yè)務(wù)外包成為銀行不可避免的發(fā)展模式。武裝守押業(yè)要全力承接ATM機加鈔維護、檔案憑證寄存、上門收款等金融外包業(yè)務(wù)，打造金融外包全產(chǎn)業(yè)鏈。二是拓展現(xiàn)金物流。要充分發(fā)揮武裝守押業(yè)金庫基地的資源優(yōu)勢，抓住人民銀行現(xiàn)金代理庫改革的有利契機，積極主動承接人民銀行現(xiàn)金代理庫、現(xiàn)金清分、社會硬幣自循環(huán)、票據(jù)憑證等業(yè)務(wù)，打通現(xiàn)金流通環(huán)節(jié)上下游，開發(fā)新服務(wù)、新市場，做好高附加值的現(xiàn)金管理服務(wù)。三是開發(fā)公共安全服務(wù)。對接政府重點產(chǎn)業(yè)及社會公共安全服務(wù)項目，尤其是全國機構(gòu)改革和武警部隊改革帶來的機會，積極開拓涉案物品保管、涉毒檢測、智慧安保、人力安保等安全服務(wù)。四是提供私人安保服務(wù)。抓住“一帶一路”契機，加速實現(xiàn)“走出去”，開發(fā)高端私人護衛(wèi)和海外安保業(yè)務(wù)，提供“輕奢式”私人定制安全服務(wù)。
(三)推進運營模式和服務(wù)水平專業(yè)化 武裝守押業(yè)要根據(jù)不斷變化的服務(wù)需求，在服務(wù)機制、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容上進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，形成一套流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、考核有力的服務(wù)管理體系，不斷提升專業(yè)化服務(wù)水平。一是提升傳統(tǒng)守押服務(wù)效率與質(zhì)量。改變以一家或幾家銀行網(wǎng)點線性運營的模式，形成以基地金庫為中心，按照不同半徑劃片的點狀運營模式。點狀運行模式有利于按照直線距離和網(wǎng)點到達(dá)時間形成多個不同半徑的同心圓，打造“半小時交通圈”和“一小時交通圈”，大幅度提升運營效率和降低運營成本，實現(xiàn)與銀行的雙贏。二是形成標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程和規(guī)范。在向多元化業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型的過程中，必然涉及到傳統(tǒng)金融守押業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)的服務(wù)提升。要高起點站位、高水平推進，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范并邀請行業(yè)專家對服務(wù)流程進行全面梳理優(yōu)化，制定嚴(yán)格的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。以優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)提升核心競爭力，加速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。三是制定服務(wù)質(zhì)量考評機制。行業(yè)協(xié)會和上級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定完善的考評晉級制度，通過服務(wù)質(zhì)量測評反饋意見，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。
(四)推進安全管控和新興業(yè)態(tài)科技化 以大數(shù)據(jù)、人工智能為核心驅(qū)動力的科技手段將成為武裝守押業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)中至關(guān)重要的轉(zhuǎn)折點。一是運營模式科技化。運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物識別等先進技術(shù)改造傳統(tǒng)守押基礎(chǔ)設(shè)施，建立全新金融安全監(jiān)控智能云平臺，實現(xiàn)金庫、銀行運營及押運線路、槍彈、車輛、人員實時在線監(jiān)控，實現(xiàn)智慧金庫、智慧交通、智慧槍彈管控等多系統(tǒng)、多平臺的綜合運用，全面提升武裝守押業(yè)安全水平。二是內(nèi)部管理科技化。大數(shù)據(jù)和智能化科技有利于準(zhǔn)確掌握各項管理數(shù)據(jù)，助推管理模式升級。為精準(zhǔn)管理、強化協(xié)同提供準(zhǔn)確依據(jù),并形成目標(biāo)明確、過程留痕、結(jié)果可查的數(shù)據(jù)資料，讓管理定量化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是新興業(yè)態(tài)科技化。樹立科技興企理念，大力開拓智慧城市、智慧消防等智慧安防業(yè)務(wù)，通過加大科技研發(fā)和投入促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
(五)推進隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)職業(yè)化 職業(yè)化就是一種工作狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，包含工作中應(yīng)該遵循的職業(yè)行為規(guī)范，職業(yè)素養(yǎng)和匹配的職業(yè)技能。隨著保安服務(wù)內(nèi)容的不斷豐富和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，保安服務(wù)科技化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化要求將越來越高，保安服務(wù)行業(yè)職業(yè)化進程將進一步加快，人才將成為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵性因素和強力支撐。一是加速推進隊伍職業(yè)化建設(shè)。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)模式和服務(wù)流程，實現(xiàn)守押全流程的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化、制度化，形成不同崗位明確的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使員工清晰了解在合適的時間、合適的地點，用合適的方式，做合適的事。二是加大人才培養(yǎng)力度。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，結(jié)合員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對不同人才實施精準(zhǔn)培訓(xùn)，加速打造與轉(zhuǎn)型相匹配的專業(yè)性人才和復(fù)合型人才。三是加大人才引進力度。安全等級評定、智慧安防、安全教育培訓(xùn)等一批專業(yè)化安全服務(wù)將應(yīng)運而生，需要針對不同的業(yè)務(wù)類型加大專業(yè)人才的引進。
(六)推進企業(yè)管理和價值引領(lǐng)人性化 金融守押企業(yè)一般采用準(zhǔn)軍事化或半軍事化的管理模式，管理制度相對一般企業(yè)更為嚴(yán)格，這種嚴(yán)管模式容易造成員工離職率高、隊伍凝聚力差等現(xiàn)象。金融守押企業(yè)應(yīng)堅持嚴(yán)管與厚愛向結(jié)合，以文化鑄魂、以厚愛聚人，打造與轉(zhuǎn)型升級向匹配的人性化企業(yè)文化。一是開展實事工程建設(shè)。建設(shè)舒適愉悅的辦公環(huán)境和完備的休閑娛樂設(shè)施，通過辦公環(huán)境改造、員工健身房、籃球場、書吧等工程建設(shè)，進一步提升員工的工作愉悅感。二是充分保障員工福利。進一步發(fā)揮工會引領(lǐng)員工隊伍建設(shè)，保障員工權(quán)益的作用。開展大病醫(yī)療補助、優(yōu)秀員工療休養(yǎng)、定期體檢、年休假等員工福利制度建設(shè)。夏季送清涼、冬季送溫暖，節(jié)日送關(guān)懷、困難送救助，不斷提高員工收入水平，打造與員工同呼吸、共命運的發(fā)展共同體。三是積極開展文化娛樂活動。結(jié)合傳統(tǒng)風(fēng)俗和節(jié)假日開展貼近員工生活、合家參與的文娛活動，全力營造溫馨和諧的企業(yè)文化氛圍。同時，積極引導(dǎo)組織員工參與社會慈善公益活動，用愛心正能量教育人、引領(lǐng)人，激發(fā)隊伍團結(jié)互助的良好風(fēng)氣。
